湖南深入推進(jìn)基層減負(fù)
強(qiáng)化機(jī)制建設(shè) 鞏固減負(fù)成果(深閱讀)
本報(bào)記者 申智林《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年04月01日 第 04 版)
春耕時(shí)節(jié),湖南省常寧市洋泉鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳柏林,像往年的每個(gè)春天一樣,奔忙在田間地頭,和村干部查看土地墑情,探討田間管理。但與往年不同的是,他不用再打開(kāi)手機(jī)上的應(yīng)用程序,記錄并上傳自己的“巡田足跡”。
“事在干、人照管,但少了‘指尖上的負(fù)擔(dān)’,工作更高效?!眳前亓终f(shuō)。
2023年,湖南省制定出臺(tái)“十二個(gè)不得”具體措施,深化拓展基層減負(fù)。同時(shí),通過(guò)完善機(jī)制,搭建信息化平臺(tái),讓廣大基層干部輕裝上陣,讓基層有更多時(shí)間和精力謀實(shí)事干實(shí)事。
樹(shù)立導(dǎo)向,針對(duì)性解難題
每月巡田都有次數(shù)規(guī)定,累計(jì)不少于一定公里數(shù)……聊起一款A(yù)PP,洋泉鎮(zhèn)一名村級(jí)“田長(zhǎng)”曾深感苦惱:“作為村干部,常去田邊巡查,本身沒(méi)有負(fù)擔(dān),但如果要求必須‘打卡’,就為難得很。”
“過(guò)去,手機(jī)上政務(wù)APP和各類(lèi)小程序、工作群,加起來(lái)有幾十個(gè)?!焙怅?yáng)市蒸湘區(qū)聯(lián)合街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任閔雪峰說(shuō)。
“上面千條線(xiàn),下面一根針。”各項(xiàng)決策部署,最終都要依靠基層黨員干部穿針引線(xiàn)、落到實(shí)處。如何讓他們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)的同時(shí),卸下不必要的負(fù)擔(dān)?
2023年7月,《湖南省深化整治“文山會(huì)海”等形式主義官僚主義突出問(wèn)題的具體措施》出臺(tái),針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的發(fā)文開(kāi)會(huì)、報(bào)文填表、督查考核、政務(wù)應(yīng)用程序推廣使用等領(lǐng)域問(wèn)題,以“十二個(gè)不得”,力戒基層形式主義。
“‘不得過(guò)多過(guò)度設(shè)置政務(wù)APP等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序使用任務(wù)’這一條就很好?!眳前亓贮c(diǎn)亮手機(jī)屏幕,“現(xiàn)在多個(gè)政務(wù)APP整合成一個(gè),對(duì)上、對(duì)下的政務(wù)微信群總共只有6個(gè),簡(jiǎn)化多了?!?/p>
樹(shù)立正確導(dǎo)向,針對(duì)性解難題。湖南省委提出,全省各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任,把為基層減負(fù)賦能擺在突出位置。圍繞基層干部關(guān)心的煩難事項(xiàng),湖南各地接連打出整治組合拳。
聚焦指尖上的形式主義,衡陽(yáng)市加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工作群監(jiān)管,糾治微信公眾號(hào)21個(gè),整合8個(gè),關(guān)停1個(gè);全省各市州平均關(guān)停整合各類(lèi)政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序占比達(dá)30.2%。聚焦規(guī)范督查檢查,郴州市90%的督查以“四不兩直”的暗訪(fǎng)形式開(kāi)展,聯(lián)合督查組基層就餐進(jìn)食堂,不陪同、不匯報(bào)。
建立標(biāo)準(zhǔn),用好減負(fù)舉措
今年1月,郴州市北湖區(qū)石蓋塘街道黨工委書(shū)記曹芹和北湖區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)同志一道,參加了北湖區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全區(qū)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)?!皼](méi)有套話(huà)空話(huà),簡(jiǎn)單又高效?!毙“胩鞎r(shí)間,從解讀政策、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),到部署全年經(jīng)濟(jì)工作,會(huì)議節(jié)奏之快、干貨之多,讓曹芹印象深刻。
以前,區(qū)委工作會(huì)議、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)是3個(gè)會(huì)?,F(xiàn)如今,三會(huì)變一會(huì),不僅流程優(yōu)化、時(shí)間縮短、內(nèi)容精簡(jiǎn),而且減少了參會(huì)人員數(shù)量,開(kāi)會(huì)負(fù)擔(dān)顯著減輕。
基層減負(fù),重在減形式主義、減官僚主義、減層層加碼。要讓減負(fù)措施可操作、可執(zhí)行,關(guān)鍵在于完善機(jī)制、明確標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)應(yīng)減盡減、能減必減落到實(shí)處。
牢牢守住精文減會(huì)硬杠杠。湖南出臺(tái)制定配套文件核準(zhǔn)制度以及不符合配套發(fā)文要求的制定項(xiàng)目調(diào)整、省委不予發(fā)文情形、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得發(fā)文情形等3張清單。以負(fù)面清單作為前置關(guān)卡,去年湖南省以省委和省委辦公廳名義發(fā)文數(shù)量同比精減25.7%。
與此同時(shí),市級(jí)層面也對(duì)發(fā)文開(kāi)會(huì)的數(shù)量趨嚴(yán)從緊。明確配套發(fā)文重復(fù)率一般不超過(guò)30%、不得隨意將配套發(fā)文開(kāi)會(huì)等作為評(píng)判貫徹落實(shí)指標(biāo)。多個(gè)地市出臺(tái)細(xì)則,嚴(yán)控各層級(jí)會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、時(shí)長(zhǎng)。
“發(fā)文開(kāi)會(huì)實(shí)行清單式管理。2023年,郴州市縣兩級(jí)黨委政府發(fā)文量同比下降33.7%?!背恢菔形讲槭抑魅魏醴逭f(shuō),“進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn),讓發(fā)文‘瘦身塑形’更有可操作性——文件力求開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、精練簡(jiǎn)潔,篇幅一般不超過(guò)4000字,請(qǐng)示報(bào)告不超過(guò)2000字,工作信息類(lèi)每篇不超過(guò)800字?!?/p>
“2023年,街道收到的通知、文件、便函、提示等加起來(lái),全部條目就減少了281條?!背恢菔惺w塘街道黨政辦主任李小玲很有感觸,以前街道干部坐在辦公室看材料都得看半天,現(xiàn)在每天不用多久就能處理完,剩下的時(shí)間都用在了跑社區(qū)村組上。
暢通渠道,完善長(zhǎng)效監(jiān)督
基層減負(fù),既要針對(duì)突出問(wèn)題,又要完善制度機(jī)制,如何持續(xù)發(fā)力、形成齊抓共管合力?湖南利用信息化手段,確保減負(fù)實(shí)效。
2月初,湘西北遭遇一輪低溫雨雪冰凍天氣。常德市應(yīng)急管理部門(mén)下發(fā)了一則有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)的提示。作為重點(diǎn)安全管理單位,全市教育管理部門(mén)和大中小學(xué)校都收到了通知。
1527所學(xué)校,14個(gè)縣市區(qū)教育管理部門(mén),怎樣快速高效通知到位?常德市教育局辦公室主任張華在手機(jī)上操作幾下,很快就將信息傳達(dá)到了每個(gè)單位的對(duì)接人。
之所以如此便捷,有賴(lài)于已經(jīng)覆蓋湖南省288家省直單位(含省屬高校、國(guó)企和中央駐湘單位)和7個(gè)市州的文會(huì)智治信息化平臺(tái)。一張網(wǎng)到底,覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí),層級(jí)清晰,流轉(zhuǎn)暢通。
該平臺(tái)不僅發(fā)文效率高,還能對(duì)發(fā)文進(jìn)行監(jiān)管。據(jù)介紹,全市教育系統(tǒng)各單位集成到一個(gè)子系統(tǒng),避免了教育管理部門(mén)多頭發(fā)文、重復(fù)發(fā)文的情況。僅此一項(xiàng),2023年,全市教育系統(tǒng)就減少了20%的文件量。
不只教育系統(tǒng),常德全市各級(jí)各部門(mén)文會(huì)情況,都統(tǒng)一匯集到文會(huì)智治信息化平臺(tái)?!捌脚_(tái)開(kāi)發(fā)多個(gè)功能,深入推進(jìn)文會(huì)領(lǐng)域的基層減負(fù)。”常德市委辦公室黨政信息技術(shù)中心主任周裕介紹,比如在減少發(fā)文數(shù)量方面,結(jié)合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)優(yōu)化改革,通過(guò)凍結(jié)163家市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文權(quán)限,直接將可發(fā)文議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)壓減超六成。
為確保減負(fù)成效,去年12月,文會(huì)智治信息化平臺(tái)上線(xiàn)了違反省委“十二個(gè)不得”舉報(bào)模塊?!氨热?,我們?cè)盏脚e報(bào),某單位當(dāng)日發(fā)文,要求垂管單位下班前報(bào)送材料,與‘不得搞突擊式征求意見(jiàn)、重復(fù)交辦任務(wù)或要報(bào)材料’政策相違背,核實(shí)后我們及時(shí)予以糾正。”常德市委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
今年,湖南利用智慧化、信息化技術(shù)進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道。3月5日,湖南省省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室開(kāi)通線(xiàn)上減負(fù)線(xiàn)索反映通道,鼓勵(lì)全省干部群眾及社會(huì)各界積極反映形式主義加重基層負(fù)擔(dān)的問(wèn)題,推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享,進(jìn)一步把基層減負(fù)落到實(shí)處。
責(zé)編:周冠成
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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